ОТЧЁТ
о деятельности НП «Горнопромышленная ассоциация Камчатки»
за 2015-2017 годы

104 Кб

Настоящий отчёт составлен в связи с завершением срока исполнения полномочий руководящих органов НП «Горнопромышленная ассоциация Камчатки». Отчёт охватывает период деятельности Партнёрства с 2015 по 2017 годы, так как в соответствии с Уставом организации Совет Партнёрства, президент и директор избираются сроком на 3 года.

С 90-х годов прошлого столетия горная промышленность Камчатки находится в активной стадии своего развития. Не стали исключением и последние три года. В этот период продолжилось интенсивное освоение месторождений драгоценных и цветных металлов, твердых горючих ископаемых, теплоэнергетических и пресных вод, углеводородного сырья, общераспространенных и других полезных ископаемых. И совершенно не случайно, что в недавно утверждённой «Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года» развитие горной промышленности признано одним из наиболее важных и перспективных направлений диверсификации экономики региона.

Можно отметить, что на Камчатке наиболее заметно и динамично развивается добыча драгоценных и цветных металлов. Так, в 2015 году введён в эксплуатацию горно-обогатительный комбинат на Аметистовом золоторудном месторождении, готовятся к освоению месторождения Озерновское, Бараньевское, Кумроч, Оганча. После длительного простоя в 2015 году возобновил работу рудник Шануч. Продолжают успешно работать Агинский и Асачинский ГОКи. За последние 3 года производство золота на Камчатке выросло практически в два раза, с 3 379 кг (2014 г.) до 6 682 кг (2017 г.), а выпуск товарной продукции вырос в 2.6 раза, с 5.1 млрд. руб. (2014 г.) до 13.5 млрд. руб. (2017 г.).

В целом за 3-х летний период производство товарной продукции (по всем видам полезных ископаемых) выросло с 7.8 млрд. руб. (2014 г.) до 16.8 млрд. руб. (2017 г.). То есть более чем в 2 раза. Значительно выросли и налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В 2014 году они составили около 1.7 млрд. руб., из них в региональный бюджет – 0, 7 млрд. руб., а в 2017 году – соответственно 2.7 млрд. руб. и 1.0 млрд. руб.

Численность работников, занятых в горнопромышленном комплексе, за 3 последних года выросла почти на четверть, с 3318 чел. (2014 г.) до 4047 чел. (2017 г.). Количество основных недропользователей увеличилось с 23 до 25 предприятий.

Безусловно, в достигнутых успехах горнодобывающей отрасли имеется и скромная лепта НП «Горнопромышленная ассоциация Камчатки», созданной по инициативе горняков и геологов более 12 лет. Основными задачами деятельности Партнёрства являются консолидация и координация усилий предприятий горнопромышленного комплекса Камчатского края для выработки наиболее эффективных подходов и принципов решения общих проблем, а также представление и защита интересов членов Партнёрства в органах исполнительной и законодательной власти. Исходя из необходимости достижения этих целей, строилась вся работа Партнёрства на протяжении отчётного периода.

Для консолидации предприятий горнопромышленного комплекса Камчатки руководством регулярно проводилась работа по вовлечению в Партнёрство новых членов. За последние три года общее число участников организации увеличилось примерно на 10 % .

Так, на начало 2015 года членами Партнёрства являлись 23 участника, в том числе 16 предприятий и 7 физических лиц. В течение отчётного периода в Партнёрство были приняты 5 новых юридических лица (ООО «Камчатнедра», ООО «Стройгеосервис», ООО «Дальстрой», ООО «Горняк-Север», ООО «Стэпп Ист»). За это же время из состава Партнёрства выбыли ООО «Хайрюзовский угольный разрез (в связи с ликвидацией), АО «Камчатгеология» (в связи с реорганизацией), а также В. А. Данюх (в связи со смертью).

В настоящее время в Партнёрство входят 25 участников, в том числе 19 юридических лиц и 6 физических лиц. Юридические лица: ООО «Аква», ООО «Аквариус», ЗАО НПК «Геотехнология», ОАО «Елизовский карьер», ЗАО «Камголд», ПАО «Тепло Земли», ОАО «Камчатстройматериалы», НОУ СПО «Камчатский кооперативный техникум» ЗАО «Корякгеолдобыча», ООО «Палана-уголь», ЗАО «СиГМА», ЗАО «Тревожное Зарево», ООО «ЭкоГеоЛит», ООО «Камчатнедра», ООО «Стройгеосервис», ООО «Дальстрой», ООО «Горняк-Север», ООО «Стэпп Ист»). Физические лица: президент Партнёрства А. А. Орлов, и. о. генерального директора ООО «Интерминералс» Ю. А. Гаращенко, 1-й заместитель генерального директора ПАО «Тепло Земли» В. В. Кноль (Почётный президент Партнёрства), руководитель ФБУ «ТФГИ по ДФО» В. Н. Федореев, заведующий лабораторией ИВИС ДВО РАН В. М. Округин, директор Партнёрства Б. А. Шеунов.

В целом задача по консолидации горно-геологического сообщества Камчатки организационно решена, но потенциал для расширения Партнёрства ещё имеется.

Для принятия решений по обеспечению деятельности Партнёрства между общими собраниями действовал в соответствии с Уставом организации Совет Партнёрства. В 2015-2017 годы членами Совета избирались 10 человек. В течение отчётного периода из него выбыли Н. А. Тончук (в связи с гибелью в 2016 г.), Е. П. Белов и В. В. Олькович (в связи с отъездом с Камчатки).

В настоящее время членами Совета Партнёрства являются: А. А. Орлов – президент Партнёрства, Ю. А. Гаращенко – и.о. генерального директора ООО «Интерминералс», В. В. Кноль – 1-й заместитель генерального директора ПАО «Тепло Земли», П. В. Буланый – генеральный директор ООО «Камчатнедра», Д. В. Сердобольский – генеральный директор ПАО «Тепло Земли», С. В. Спивак – генеральный директор ООО «Палана-уголь», Б. А. Шеунов – директор Партнёрства.

Для координации своих действий и выработки совместных решений Партнёрство за последние три года провело 8 общих собраний (в 2015 г. – 3, 2016 г. – 3, 2017 г. – 2) и 12 заседаний Совета (в 2015 г. – 5, 2016 г. – 3, 2017 г. – 4)). На них обсуждались и решались вопросы, связанные с текущей деятельностью и состоянием дел в минерально-сырьевом секторе экономики региона. На собрания нередко приглашались руководители федеральных структур, ведомств и правительства Камчатского края.

В процессе деятельности руководство Партнёрства между заседаниями Совета и общими собраниями постоянно проводило консультации и переговоры для принятия текущих решений с руководителями предприятий – членами Партнёрства.

В своей работе Партнёрство уделяло значительное внимание взаимодействию и сотрудничеству с правительством Камчатского края и Российской Федерации, с депутатами законодательного собрания края, с представителями Камчатки в Госдуме и Совете Федерации РФ.

Так, например, депутатам Государственной Думы И. А. Яровой и К. Г. Слыщенко направлялись предложения по внесению изменений в нормативно-правовые акты, в т. ч. в федеральный закон «О недрах». В начале 2017 года направлялось письмо в Минобороны РФ по поводу включения Родникового золоторудного месторождения в Перечень лицензируемых объектов, утверждаемый Минприроды РФ. В итоге было получено положительное решение. Также в 2017 году Партнёрство обращалось к министру по развитию Дальнего Востока А. С. Галушке и полномочному представителю Президента РФ в ДФО Ю. П. Трутневу по вопросу распространения льготных энерготарифов для горнодобывающих объектов Камчатки. На эту тему было проведено несколько совещаний в Минприроды Камчатского края. В целом вопрос удалось решить положительно.

Можно также отметить, что в отчётном периоде Партнёрство предпринимало активные попытки по сохранению государственного геологического предприятия АО «Камчатгеология». Как известно, несколько лет назад холдинг «Росгеология» начал реорганизацию государственной геологической службы, в результате которой все геологические организации на северо-востоке страны были объединены в АО «Северо-Восточное ПГО» (с базированием в г. Магадане). К сожалению, сохранить АО «Камчатгеология» в статусе юридического лица не удалось. В конце 2017 года оно прекратило своё существование, а из его остатков сформировано ОСП (обособленное структурное подразделение) «Камчатская группа партий» с непосредственным подчинением г. Магадану.

С целью представления и защиты интересов предприятий горнопромышленного комплекса президент Партнёрства и руководители предприятий-членов Партнёрства регулярно участвовали в работе отраслевой группы Инвестиционного совета и комиссии по недропользованию Минприроды Камчатского края. Это дало возможность прорабатывать в интересах членов Партнёрства вопросы инвестирования в освоение месторождений полезных ископаемых и проведение геологоразведочных работ на территории края и актуализации Стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы Камчатского края (до вынесения их на рассмотрение Инвестиционного совета).

Руководство Партнёрства принимало участие в работе Краевой трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, Совета в сфере развития малого и среднего предпринимательства при Правительстве края. Президент Партнёрства постоянно взаимодействовал с Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края в составе рабочих групп и Межведомственной комиссии по оценке эффективности недропользования на территории Камчатского края. Взаимодействие с региональными органами власти осуществлялось также в форме участия в различных совещаниях и в виде неоднократных устных и письменных обращений по актуальным проблемам горной промышленности края.

В соответствии с Соглашением с Минэкономразвития Камчатского края (от 05.07.2013 г.) о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия руководство Партнёрства участвовало в оценке проектов нормативных правовых актов Камчатского края для выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Как негативный факт во взаимодействии с региональными органами власти следует отметить, что в отчётном периоде не удалось реанимировать деятельность Горнопромышленного совета при Правительстве Камчатского края. Последнее заседание Совета состоялось в апреле 2014 года. Тем не менее, многие насущные вопросы рассматривались на общественных площадках других форматов.

Одной из составляющей деятельности Партнёрства является организация участия представителей горно-геологического сообщества Камчатского края в научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях и других подобного рода мероприятиях с целью представления интересов горнопромышленников. В отчётном периоде члены Партнёрства принимали участие в конференциях и совещаниях, посвящённых проблемам, связанных с углеводородами, водой, экологией и т. д. Горнопромышленники также принимали участие в ежегодных съездах предпринимателей Камчатки, на которых делались доклады о проблемах горной промышленности края и давались соответствующие рекомендации правительству Камчатского края.

Президент Партнёрства постоянно участвовал в работе регионального отделении общероссийского народного фронта, где проводил активную разъяснительную работу, особенно по экологической вопросам, связанным в горнодобывающей отраслью региона. Он также принимал участие в слушаниях и других мероприятиях, проводимых Федеральной антимонопольной службой края и прокуратурой по вопросам правоприменительной практики.

В отчётном периоде Партнёрство проводило определённую работу и по подготовке молодых специалистов для горной промышленности. С этой целью президент Партнёрства регулярно сотрудничал с научными и образовательными учреждениями края. Он входит в состав наблюдательного совета политехнического техникума, взаимодействует с Камчатским кооперативным техникумом по вопросам подготовки специалистов-маркшейдеров, оказывает помощь в проведении производственных практик, согласовании учебных программ по подготовке квалифицированных кадров и организации других необходимых мероприятий.

Значительное внимание Партнёрство уделяло реализации одной из уставных задач – организации информационного обеспечения как горно-геологического сообщества, так и общественно-деловых кругов по вопросам комплексного изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов края и другим вопросам, тесно связанным с горнопромышленной тематикой.

Для информационного обеспечения продолжалось издание ежеквартального журнала «Горный вестник Камчатки». В отчётном периоде было издано 10 выпусков журнала (№№ 31-40, из них два выпуска – сдвоенные) тиражом 120-150 экземпляров. В журнале регулярно освещались события регионального и федерального масштаба, касающиеся состояния горно-геологической отрасли, публиковались нормативные и другие официальные документы, давались сведения о деятельности предприятий горнопромышленного комплекса региона в виде отчётов ведомств (Камчатнедра, Минприроды), справочных материалов, аналитических статей и интервью с руководителями предприятий.

Также в журнале размещались научные публикации и статьи учёных и специалистов, посвящённые проблемам изучения и освоения минерально-сырьевых ресурсов в России. В рубрике «Страницы истории» печатались воспоминания ветеранов-геологов о геологических исследованиях на Камчатке во второй половине 20-го столетия. В конце 2017 года журнал начал публикацию интересных воспоминаний ветерана камчатской геологии В. Б. Уварова о создании и деятельности в начале 90-х годов прошлого века ЗАО «Корякгеолдобыча», крупнейшего на тот период горнодобывающего предприятия.

Основная часть тиражей журнала направлялась членам Партнёрства, Также журнал распространялся в правительстве Камчатского края, в федеральных структурах, в органах законодательной власти, в научных и учебных учреждениях. 16 экземпляров журнала в соответствии с законодательством РФ направлялись в Российскую книжную палату для рассылки по основным библиотекам страны. 3 экземпляра передавались в краевую библиотеку им. С. Крашенинникова, 1 – в детскую библиотеку микрорайона «Геолог». Информационные материалы о Партнёрстве, включая все выпуски «Горного вестника Камчатки», размещаются на сайте Камчатского филиала ФБУ «ТФИ по Дальневосточному федеральному округу».

В отчётном периоде Партнёрство организовывало поздравления работников и предприятий в связи с юбилеями и профессиональными праздниками.

В течение последних 3-х лет по ходатайству предприятий были награждены Почётными знаками НП «Горнопромышленная ассоциация Камчатки» 41 человек, в т. ч. золотыми знаками – 12, серебряными знаками – 10, простыми знаками –19 чел. К настоящему времени почётные знаки закончились, поэтому необходимо сделать дополнительный тираж в количестве 100 шт. (50 – серебряные и 50 – золотые).

Ежегодно в канун Дня Победы совместно с МПРиЭ организовывалось поздравление и вручение подарков ветеранам Великой Отечественной войны (в т. ч. участникам трудового фронта), закреплённых за Партнёрством.

Поступления членских взносов в бюджет Партнёрства за 3 года составили 6268.25 тыс. руб. (в т. ч. за 2017 год – 2245.35 тыс. руб.), что превысило поступления за предыдущий 3-х летний период (2012-2014 г.г.) почти на 30%. Это произошло как за счёт увеличения количества членов Партнёрства, так и благодаря повышению их финансовой дисциплины. Собираемость членских взносов за отчётный период составила в среднем 92.6% (в 2017 г. – 93.7%) от запланированных в бюджете Партнёрства (практически такой же уровень собираемости взносов и от выставленных счетов).

Несмотря на возросший в целом уровень наполняемости бюджета, некоторые члены Партнёрства систематически нарушали Порядок внесения членских взносов. В наибольшей степени этот упрёк относится к ООО «Камчатнедра», которое почти два года полностью игнорирует оплату членских взносов. В меньшей мере это касается таких предприятий как ООО «Палана-уголь», ООО «Камчатгеосервис», ООО «Дальстрой», АО «Камчатгеология» (с конца 2017 года ликвидировано).

Невнесение членских взносов в полном объёме негативно отражалось на выполнении мероприятий, предусмотренных Планом работ и бюджетом Партнёрства на 2015-2017 годы. По этой причине, например, в 2017 году расходная часть бюджета выполнена на 88.8%, в т. ч. затраты на выполнение мероприятий составили 80.0 % от запланированных. Правда, при этом можно отметить, что по сравнению с предыдущим 3-х летним отчётным периодом (2012-2014 г.г.) уровень выполнения запланированных мероприятий в денежном выражении вырос почти на 7%. Подробные сведения об исполнении бюджета Партнёрства и внесении членских взносов за 2017 год приведены в приложениях №№ 1 и 2.

В настоящем отчёте изложена обобщенная информация о деятельности Партнёрства за последние три года. Более детально результаты деятельности рассматривалась ежегодно на общих собраниях членов Партнёрства. Следует также подчеркнуть, что в канун годовых общих собраний финансово-хозяйственную деятельность организации проверяла ревизионная комиссия Партнёрства, соответствующие акты проверки рассматривались и утверждались на собраниях.

В 2017 году проверку деятельности Партнёрства за 2014-16 г. г. проводило Управление Минюста РФ по Камчатскому краю. В акте проверки отмечено, что деятельность Партнёрства соответствует целям и задачам, заявленным в Уставе, и что организация вносит большой вклад в развитие Камчатского края.

Подводя итоги за прошедший период, можно отметить, что, несмотря на имеющиеся недостатки в части неполного выполнения мероприятий по причине дефицита финансовых средств, деятельность Партнёрства в 2015-17 годы, на наш взгляд, соответствовала уставным целям и задачам. Руководство организации в пределах своих организационных и финансовых возможностей старалось достойно представлять и защищать интересы горнопромышленников Камчатки. В значительной степени этому способствовала и возросшая активность большинства членов организации.

Благодаря системной и разноплановой работе НП «Горнопромышленная ассоциация Камчатки» хорошо известно в регионе и за его пределами. Партнёрство пользуется авторитетом в органах власти и общественно-деловых кругах, оно входит в число ведущих некоммерческих профессиональных объединений края.

На ближайшее время приоритетными для Партнёрства должны быть, по нашему мнению, следующие задачи:
1. Продолжение делового и конструктивного сотрудничества с органами региональной власти Камчатки, в том числе путём возобновления деятельности горнопромышленного совета при губернаторе Камчатского края.
2. Проведение системного анализа состояния дел в горнопромышленном комплексе региона и на его основе подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере недропользования.
3. Принятие мер по улучшению финансового положения Партнёрства, в том числе путём вовлечения в организацию новых членов и выполнения в полном объёме Положения о размерах и порядке внесения членских взносов.
4. Принятие участие в подготовке квалифицированных кадров для горнобывающей отрасли путём сотрудничества с учебными заведениями Камчатского края.
5. Организация информационной поддержки членов Партнёрства, в т. ч.:
- продолжение выпуска журнала «Горный вестник Камчатки»;
- освещение деятельности горнопромышленных предприятий в региональных средствах массовой информации.
6. Организация поощрения достойных работников и предприятий, занятых в горнопромышленном комплексе, в т. ч. почётными знаками Горнопромышленной ассоциации Камчатки.

А. А. ОРЛОВ,
Президент Партнёрства

Б.А. Шеунов
Директор Партнёрства

<< В начало